Самозанятым хотят поднять налог до 13%? Что на самом деле обсуждают для цифровых платформ в 2026 году

Актуально на 23 сентября 2026 года. Материал будет обновляться при появлении законопроекта или официальной позиции Правительства РФ.

В сентябре 2026 года появилась громкая новость: для самозанятых курьеров и водителей, постоянно работающих через цифровые платформы, предложили применять НДФЛ по ставке от 13%. После этого в СМИ и социальных сетях начали появляться формулировки о том, что «самозанятым поднимают налог с 4–6% до 13%».

Однако юридически ситуация значительно сложнее. На 23 сентября 2026 года ставка налога на профессиональный доход не повышена: для самозанятых по-прежнему действуют ставки 4% и 6%. Отдельного принятого закона или внесенного законопроекта, устанавливающего НПД 13% для всех работающих через цифровые платформы, пока нет.

Что произошло в сентябре 2026 года

21 сентября 2026 года на Московском финансовом форуме заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин поднял вопрос налогообложения граждан, которые зарегистрированы как самозанятые, но фактически постоянно работают через крупные цифровые платформы.

В качестве примера были названы прежде всего водители и курьеры. Суть предложения заключается в том, что для исполнителей, которые фактически работают на полной занятости и годами выполняют работу через платформенную модель, может обсуждаться применение полного НДФЛ — от 13% — вместо льготной налоговой нагрузки НПД.

При этом принципиально важно другое заявление: сенатор отдельно пояснил, что речь не идет о простом повышении ставок налога на профессиональный доход для всех самозанятых. Обсуждается более избирательный подход к платформенной занятости.

22 сентября сообщалось, что тема уже рассматривается рабочей группой с участием представителей Государственной Думы и Совета Федерации. Представители ФНС, Минэкономразвития и Минтруда также обсуждают дальнейшее регулирование платформенной занятости.

Есть ли уже законопроект о налоге 13% для самозанятых?

На 23 сентября 2026 года — нет.

В системе рассматриваемых законодательных инициатив есть несколько проектов, связанных с налогом на профессиональный доход, однако отдельного законопроекта, который прямо устанавливал бы ставку НПД 13% для курьеров, таксистов или всех самозанятых, работающих через цифровые платформы, пока нет.

Это принципиальное различие между тремя стадиями:

Какой налог самозанятые платят сейчас

Основной документ, регулирующий налог на профессиональный доход, — Федеральный закон от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ.

Статья 10 закона устанавливает две основные ставки:

• 4% — с доходов, полученных от физических лиц;
• 6% — с доходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действующий лимит дохода для применения НПД составляет 2,4 млн рублей в календарный год.

Сам эксперимент по налогу на профессиональный доход по действующей редакции закона проводится до 31 декабря 2028 года включительно.

Можно ли вообще повысить НПД до 13% до конца 2028 года?

Здесь находится одна из наиболее важных норм закона № 422-ФЗ.

Часть 3 статьи 1 прямо предусматривает, что в течение десяти лет проведения эксперимента в закон не могут вноситься изменения в части:

• увеличения налоговых ставок;
• уменьшения предельного размера доходов для применения НПД.

Но это не означает, что законодатель вообще не может изменить регулирование платформенной занятости.

Юридическая конструкция может быть другой: не повышать непосредственно ставку НПД, а изменить условия, при которых определенные доходы или определенные модели занятости допускается облагать налогом на профессиональный доход.

Например, если отношения будут квалифицированы как трудовые, доход уже по своей природе не является доходом от самостоятельной деятельности на НПД. Федеральный закон № 422-ФЗ прямо не относит доходы, получаемые в рамках трудовых отношений, к объекту налогообложения НПД.

Почему тогда вообще говорят именно о 13%

Потому что речь может идти не о новой ставке НПД, а о применении обычного налогообложения доходов физических лиц.

Для основных видов доходов в России действует прогрессивная шкала НДФЛ.

Поэтому выражение «НДФЛ от 13%», прозвучавшее в дискуссии, точнее, чем утверждение «налог станет ровно 13%».

При прогрессивной шкале повышенная ставка применяется не ко всему доходу, а к соответствующей части дохода сверх установленного порога.

Сколько это будет в деньгах: НПД 4%, 6% и НДФЛ 13%

Возьмем несколько простых примеров без учета налогового вычета по НПД и иных индивидуальных обстоятельств.

Например, при годовом доходе 1,8 млн рублей самозанятый при ставке НПД 6% платит 108 тыс. рублей до учета вычета. При применении НДФЛ 13% налог с аналогичной базы составил бы 234 тыс. рублей.

Разница — 126 тыс. рублей в год.

Однако сравнение только налоговых ставок не отражает всей экономики трудовых отношений. Если отношения действительно являются трудовыми, возникают также обязанности работодателя, связанные со страховыми взносами и трудовыми гарантиями.

Ключевое изменение уже принято: закон о платформенной экономике

Самая важная часть происходящего состоит в том, что регулирование платформенной занятости уже меняется независимо от дискуссии о 13%.

С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации».

Он создает отдельные правила взаимодействия цифровых платформ, заказчиков и исполнителей.

Особенно важна статья 17 закона. Оператор посреднической цифровой платформы обязан устанавливать ограничения на систематическое и продолжительное выполнение физическим лицом работ или услуг в интересах одного пользователя-заказчика.

Конкретный критерий затем определило Правительство РФ.

Более 60 часов в месяц в течение шести месяцев

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2026 года № 760 установлен критерий систематичности и продолжительности платформенной занятости.

Здесь важно слово «более».

В некоторых информационных сообщениях правило упрощенно пересказывается как «60 часов и более» или «от 60 часов», однако непосредственно постановление № 760 устанавливает критерий именно более 60 часов.

60 часов в месяц — это приблизительно 14 часов в неделю. Поэтому новый критерий потенциально способен затронуть не только людей, работающих через платформу классические 40 часов в неделю.

Изначально обсуждалось даже 160 часов

Интересная деталь законодательной подготовки: весной 2026 года в проекте постановления обсуждался значительно более высокий показатель — более 160 часов в месяц в течение шести месяцев подряд.

В окончательном постановлении Правительства появился порог более 60 часов.

Таким образом, финальный критерий оказался существенно ниже первоначально обсуждавшегося варианта.

Для каких сфер установлен критерий

Постановление № 760 касается не только курьеров и таксистов.

В перечень включены, в частности:

• строительство зданий и инженерных сооружений;
• специализированные строительные работы;
• складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность;
• оптовая и розничная торговля;
• производство пищевых продуктов;
• общественное питание;
• обслуживание зданий;
• операции с недвижимым имуществом;
• образование;
• разработка программного обеспечения;
• информационные технологии;
• трудоустройство и подбор персонала;
• рекламная деятельность и исследование рынка;
• сухопутный транспорт;
• спорт, отдых и развлечения.

Поэтому изменение значительно шире обсуждения только курьерской доставки и такси.

Означают ли 60 часов автоматический налог 13%?

Нет.

Это один из ключевых моментов, которые важно не смешивать.

Постановление № 760 не устанавливает налоговую ставку 13%. Оно вообще не меняет статью 10 закона № 422-ФЗ о ставках НПД.

Также само по себе превышение критерия не означает автоматического решения налоговой инспекции о том, что самозанятый является работником.

Норма создана в рамках регулирования платформенной экономики и должна ограничивать слишком длительное взаимодействие одного физического лица с одним заказчиком через платформу.

Когда действительно может возникнуть НДФЛ

Другой вопрос — если гражданско-правовая конструкция используется только формально, а фактически отношения обладают признаками трудовых.

ФНС прямо обращает внимание на риск подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми.

Если отношения будут переквалифицированы в трудовые, последствия могут включать доначисление НДФЛ и страховых взносов заказчику, а также применение предусмотренной законодательством ответственности.

Это связано и с базовой нормой закона № 422-ФЗ: доходы, которые физическое лицо получает в рамках трудовых отношений, не являются объектом налога на профессиональный доход.

Что отличает платформенного исполнителя от обычного работника

Сам Федеральный закон № 289-ФЗ пытается провести такую границу.

Для гражданско-правовой модели платформенной занятости предусмотрено, что заказ должен быть связан с конкретной работой или услугой и не должен устанавливать обычный режим рабочего времени и правила внутреннего трудового распорядка.

Исполнитель должен самостоятельно принимать решение о выполнении заказа, иметь возможность отказаться от него в предусмотренных законом условиях, самостоятельно определять время принятия и исполнения заказов и иметь возможность работать на разных цифровых платформах.

То есть законодатель пытается сохранить модель независимого исполнителя, одновременно отделив ее от ситуации, когда человек формально является самозанятым, но практически работает как обычный штатный сотрудник.

Почему эта тема появилась именно сейчас

Модель НПД создавалась прежде всего как простой режим для самостоятельной деятельности граждан. Но за несколько лет цифровые платформы стали крупным каналом занятости.

В результате появились две очень разные категории людей, которые юридически могут иметь одинаковый статус самозанятого.

Первая — независимый специалист: дизайнер, мастер, фотограф, репетитор, программист, консультант или другой исполнитель, который самостоятельно ищет клиентов, работает с несколькими заказчиками и принимает отдельные заказы.

Вторая — человек, который ежедневно в течение длительного времени работает внутри одной платформенной модели, получает через нее основную часть дохода и по экономической сути может быть зависим от одного источника заказов.

Именно в отношении второй модели сегодня развивается основная дискуссия.

Почему предложение о 13% нельзя считать решенной позицией государства

Есть еще одно важное обстоятельство.

В январе 2026 года после встречи руководства парламентского большинства с председателем Правительства Михаилом Мишустиным заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев заявлял журналистам, что до завершения эксперимента с самозанятыми в 2028 году не планируется принимать дополнительные решения, которые увеличат фискальную нагрузку для самозанятых, привлекающих их лиц и платформ.

Поэтому сентябрьское предложение о полном НДФЛ для части курьеров и водителей пока нельзя считать утвержденной позицией Правительства или уже согласованной налоговой реформой.

Это текущая законодательная дискуссия, за которой необходимо следить по официальным текстам проектов.

Что происходит с самим НПД в Госдуме

На фоне новостей о возможных 13% интересно, что существующие законопроекты по НПД предлагают не увеличение ставки, а, наоборот, повышение предельного дохода.

Законопроект № 1244122-8: лимит 3,4 млн рублей

26 мая 2026 года в Государственную Думу внесен законопроект № 1244122-8.

Он предлагает увеличить максимальный годовой доход для применения НПД:

с 2,4 млн до 3,4 млн рублей.

В случае принятия предусмотрено вступление изменений в силу с 1 января 2027 года.

На дату подготовки этой статьи увеличение лимита не действует. Официальным пределом остается 2,4 млн рублей.

Законопроект № 1324485-8: лимит 4,3 млн рублей

25 августа 2026 года был внесен еще один проект — № 1324485-8.

Он предлагает увеличить лимит еще существеннее:

с 2,4 млн до 4,3 млн рублей в год.

Авторы проекта объясняют инициативу тем, что действующий лимит не индексировался с момента запуска режима и его реальное значение уменьшилось из-за роста цен.

В пояснительной записке также указывается, что повышение лимита могло бы снизить стимул к сокрытию доходов или искусственному ограничению деятельности.

Могут ли просто запретить платформенным исполнителям НПД?

Теоретически законодательство может развиваться по разным сценариям, но на сегодняшний день ни один вариант не утвержден.

Возможны, например, следующие конструкции:

1. Сохранение действующего НПД без изменения ставок. Усиливается только контроль за подменой трудовых отношений.
2. Специальные критерии платформенной занятости. При достижении определенной степени зависимости от одного заказчика меняется правовой режим отношений.
3. Исключение отдельных видов доходов из НПД. При этом сами ставки 4% и 6% формально не меняются.
4. Переквалификация отношений в трудовые. Тогда применяется законодательство о трудовых отношениях, НДФЛ и страховых взносах.
5. Создание новой модели после завершения эксперимента НПД. Основное решение о будущем режима потребуется к 2028–2029 годам.

Пока это сценарии возможного законодательного развития, а не описание уже принятого закона.

Что будет с НПД после 2028 года

Именно этот вопрос постепенно становится главным.

Закон № 422-ФЗ устанавливает срок эксперимента до 31 декабря 2028 года включительно.

Следовательно, государству предстоит определить дальнейшую судьбу режима.

Возможны продление НПД, перевод его из экспериментального в постоянный режим, изменение параметров либо создание новой конструкции.

Совет Федерации ранее уже рекомендовал анализировать предварительные результаты эксперимента, а в парламентских материалах отдельно поднимается вопрос предотвращения подмены трудовых договоров договорами с плательщиками НПД.

Поэтому наиболее значимые изменения могут быть связаны не с 2026 годом, а с формированием правил на период после окончания эксперимента.

Кого в первую очередь касается нынешняя дискуссия

По содержанию сентябрьских заявлений и уже принятого законодательства в центре внимания находятся не все самозанятые как единая группа.

Наибольшее внимание государства привлекают ситуации, в которых одновременно присутствуют несколько факторов:

• работа через цифровую платформу;
• значительный объем работы для одного заказчика;
• продолжительные отношения;
• регулярность работы;
• экономическая зависимость от одного источника заказов;
• модель работы, по фактическому содержанию напоминающая трудовую занятость.

При этом наличие одного признака само по себе еще не означает автоматической переквалификации отношений.

Кого нельзя автоматически относить к этой категории

Не следует делать вывод, что любое использование маркетплейса, агрегатора или другого интернет-сервиса теперь превращает НПД в НДФЛ.

Например, принципиально иной характер может иметь деятельность мастера, дизайнера, программиста, фотографа, репетитора или консультанта, который:

• самостоятельно определяет объем работы;
• имеет множество заказчиков;
• не работает по установленному заказчиком графику;
• может свободно отказаться от заказа;
• работает одновременно через несколько каналов;
• несет обычный предпринимательский риск;
• получает оплату за конкретный результат или отдельную услугу.

Оцениваться должна фактическая модель отношений, а не только наличие статуса самозанятого или приложения цифровой платформы.

Что изменится уже с 1 октября 2026 года

Независимо от судьбы инициативы о 13%, с 1 октября необходимо учитывать уже принятые нормы.

Что самозанятому делать сейчас

Панически менять налоговый режим из-за сентябрьских новостей оснований нет. Пока закон № 422-ФЗ продолжает действовать, а ставки НПД сохраняются.

Но исполнителям, которые получают практически весь доход через одну платформу или одного корпоративного заказчика, полезно обратить внимание на реальное содержание отношений.

Особенно важно, чтобы гражданско-правовая модель действительно оставалась самостоятельной деятельностью, а не только формальным оформлением обычной работы.

Необходимо также учитывать правила закона № 289-ФЗ, которые начинают действовать с 1 октября 2026 года.

Что делать компаниям, которые работают с самозанятыми

Для бизнеса тема даже важнее, чем для самого исполнителя.

Налоговый риск возникает прежде всего тогда, когда организация фактически использует самозанятого в качестве обычного работника.

Стоит отдельно анализировать:

• кто определяет график работы;
• может ли исполнитель отказаться от задания;
• оплачивается процесс работы или конкретный результат;
• есть ли постоянное рабочее место;
• подчиняется ли исполнитель внутренним правилам организации;
• работает ли он с другими клиентами;
• насколько длительными и регулярными являются отношения;
• как фактически организована работа через цифровую платформу.

Один формально правильно оформленный договор не гарантирует отсутствия риска, если фактические отношения устроены иначе.

Правда или миф: самые распространенные утверждения

FAQ: налог 13% и самозанятые в 2026 году

Итог: нужно ли самозанятым готовиться к налогу 13%

На сегодняшний день говорить, что налог для всех самозанятых повышают до 13%, неправильно.

Ставки НПД по-прежнему составляют 4% и 6%, а закон № 422-ФЗ содержит прямую гарантию от их увеличения в течение установленного срока эксперимента.

Но сентябрьская дискуссия — важный сигнал изменения подхода к платформенной занятости.

Государство все четче разделяет две ситуации:

настоящая самостоятельная деятельность, когда гражданин самостоятельно оказывает услуги клиентам и ведет микробизнес;

и

экономически зависимая постоянная занятость, когда самозанятость может использоваться вместо обычного трудового оформления.

Именно во второй области в ближайшие годы вероятны наиболее существенные изменения.

Нормативная база и документы

При подготовке материала использованы и проверены:

• Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"»;
• Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 19.06.2026 № 760;
• официальные разъяснения Федеральной налоговой службы по работе самозанятых через цифровые платформы;
• законопроект № 1244122-8 об увеличении лимита НПД до 3,4 млн рублей;
• законопроект № 1324485-8 об увеличении лимита НПД до 4,3 млн рублей;
• материалы Совета Федерации по вопросам НПД и платформенной занятости;
• публичные заявления участников Московского финансового форума в сентябре 2026 года.

Важно: статья отражает состояние законодательства и публичных законодательных инициатив на 23 сентября 2026 года. Предложения, заявления и законопроекты не следует считать действующими нормами до их официального принятия и вступления в силу.